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Si l’accueil des demandeurs d’asile est un secteur relativement nouveau au regard de l’évolution législative qui définit et précise, depuis 2006, son cadre juridique, ses missions et ses modalités de fonctionnement, il reste cependant enraciné dans les valeurs fondatrices de l’action sociale et des textes qui s’y réfèrent.
De fait, cette « double » appartenance juridique crée une certaine ambigüité qui place les associations au cœur d’injonctions paradoxales et qui questionne le sens même de notre action. Les divergences politiques qui s’expriment sur le sujet stigmatisent un débat de fond qui, en réalité, pose la question de la place que la société réserve aux étrangers.
Ainsi, les associations doivent faire face à trois questions principales :
• la question des objectifs poursuivis : alors que le travail social vise l’inclusion dans la société et la mise en autonomie des publics, la réglementation des CADA interdit cette approche : pas d’apprentissage de langue financé, pas de possibilité d’accès à une formation qualifiante, accès au marché du travail très contraint et limité…
• la question de la place des usagers : à la croisée des obligations réglementaires issues de la loi du 02/01/2002, parfois contradictoires avec les obligations issues de la réglementation spécifique appliquée au CADA, comment mettre en œuvre la politique de participation des usagers, la contractualisation de la prise en charge, la prise en compte de la demande des usagers, …
• la question de la fin de la prise en charge : le CADA génère de l’exclusion sociale lorsqu’il traite la sortie des publics : déboutés sans réelles solutions de prise en charge, réfugiés aux projets d’insertion pas assez engagés … 

Philippe ELLIAS, Directeur. Lire l'article en texte intégral...

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